ΤρΔΠρΑθ 5490/2006

ΙΚΑ - ΠΕΕ - ΠΕΠΕΕ - Προηγούμενη ακρόαση

 

Κατά την έννοια των διατάξεων των άρθρων 20 (παρ. 2) του Συντάγματος και στον Κώδικα Διοικητικής Διαδι­κασίας (κυρ. Ν 2690/1999), το δικαίωμα ακρόασης αποτελεί ουσιώδη τύπο της διαδικασίας έκδοσης ατομικής διοικητικής πράξης δυσμενούς για τα ενώπιον της αρμόδιας ΤΔΕ έννομα συμφέροντα ορισμένου προσώπου, εφόσον η έκδοση της πράξης αυτής δεν εδράζεται, μόνο σε αντικειμενικά δεδομένα, αλλά συνάπτεται και με ορισμένη υποκειμενική συμπεριφορά ή υπαιτιότητα του προσώπου αυτού, κατά τρόπο, ώστε η προηγούμενη ακρόαση τούτου να είναι δυνατό να ασκήσει επίδραση στην κρίση της Διοίκησης (ΣτΕ 2613/2005, 2767/2003). Συνακόλουθα πριν από την έκδοση ΠΕΕ και ΠΕΠΕΕ σε βάρος εργοδότη, με την αιτιολογία ότι αυτός ασφάλιζε εργαζομένους, ως μερικώς απασχολουμένους, ενώ, εκείνοι στην πραγματικότητα εργάζονταν με πλήρη απασχόληση, το ΙΚΑ οφείλει να καλεί τον εργοδότη να εκθέσει τις απόψεις του. Κι αυτό γιατί η έκδοση της αναφερόμενης πράξης συνάπτεται με υποκειμενική συμπεριφορά του εν λόγω προσώπου (ασφάλιση απασχολουμένων για λιγότερες ημέρες), ενώ εξάλλου, σε περίπτωση που αυτός δεν τήρησε, καν, τις υποχρεώσεις που η σχετική νομοθεσία προβλέπει, του παρέχεται η ευχέρεια να ανταποδείξει πως οι εργαζόμενοι για τους οποίους πρόκειται, εργάστηκαν, πράγματι, με μερική απασχόληση. H παράλειψη τήρησης του παραπάνω ουσιώδους τύπου πριν από την έκδοση ΠΕΕ ή ΠΕΠΕΕ, κατά τα προαναφερόμενα, σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 6 (παρ. 4) του ΚΔΔ/σίας, δεν καλύπτεται από το ότι ο ενδιαφερόμενος (εργοδότης) έχει δικαίωμα να ασκήσει ένσταση, κατ’ άρθρο 120 του Κανονισμού Ασφάλισης του ΙΚΑ και να διατυπώσει τις απόψεις του ενώπιον της αρμόδιας ΤΔΕ (μειοψ.).